Аудит паспортов предприятий

В 90-е г. развитие получили нормативно-правовые основы паспортизации хозяйственных объектов (приказ Минприро­ды России от 16.03.93 г. № 53 «Об экологической паспорти­зации на территории Российской Федерации»). Разрабатыва­ются экологические паспорта сельскохозяйственных, транспортных, судостроительных предприятий, опасных про­мышленных объектов и т. п. Введенные ранее экологические паспорта промышленных объектов приводится в соответствие с требованиями современных информационных систем с уче­том формирования комплексных территориальных кадастров природных ресурсов.

Экологический паспорт промышленного предприятия (ГОСТ 17.0.0.04-90 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Экологи­ческий паспорт промышленного предприятия. Основные по­ложения»), введен с 01.07.90 г. с одновременным введением Временных методических рекомендаций по разработке эко­логического паспорта. Паспорт содержит технико-экономи­ческие характеристики и сведения о размещении и произ­водственной структуре предприятие, информацию для расчета материально-энергетических балансов, нормативы ресурсо­потребления, уровни энергоемкости, технологические ба­лансы отдельных производственных циклов, результаты ин­вентаризации отходов производства.

Анализ проведенной в 1990-1995 гг. экологической пас­портизации позволил сформулировать дополнительные тре­бования к экологическому паспорту предприятия-природопользователя. Государственным комитетом по охране окружающей среды Кировской области и ЗАО «НПО «Авиа­инструмент» разработана новая редакция государственного стандарта «Экологический паспорт предприятия-природопользователя».

Экологический паспорт нефтедобывающего предприятия (требования РД 39-127-93 «Экологический паспорт нефтя­ного промысла») содержит эколого-техническую информа­цию для оценки ранее нанесенного экологического ущерба, стоимости восстановления нарушенных природных объектов и затрат на ликвидацию сверхнормативного негативного воз­действия на окружающую среду. Контрольное обследование природных объектов проводится на базе существующей сети мониторинга окружающей среда с организацией дополни­тельных пунктов на границах растущих ареалов техногенных нарушений (как в пределах, так и за пределами лицензион­ного участка). Обязательно обследование водотоков и водо­емов, протекающих вблизи лицензионного участка, на учас­тках выхода в них загрязненных рек и ручьев, протекающих по лицензионному участку.

Контрольное обследование нефтепромысловых объектов про­водится с целью уточнения выделения источников сверхнормативного негативного воздействия на окружающую среду. Обязательно выборочное обследование скважин, цементация которых в интервалах залегания пресных водоносных горизонтов; участков нефтепроводов и водоводов системы повышения пластового давления, характеризующихся повышенной коррозионной опасностью; буровых амбаров с отсутствием гидроизоляции.

Оценка потенциального ущерба окружающей природной сре­де выполняется по специальным методикам для каждого природного объекта, исходя из особенностей динамики на­рушений его состояния за период многолетних наблюде­ний.

Экологический паспорт действующей АЭС введенный по­становлением Правительства РФ от 21.07.98 г. № 815, отра­жает основные характеристики атомной электростанции, свя­занные с ее воздействием на окружающую среду при нормальной эксплуатации и авариях.

Радиационно-гигиенический паспорт организаций (террито­рий) введен постановлением Правительства РФ от 28.01.97 г. № 93 в соответствии с Федеральным законом «О радиацион­ной безопасности населения». Паспорта организаций ведутся их органами управления, а паспорта территорий — органами исполнительной власти субъектов Федерации. Паспорта со­ставляются ежегодно и представляются на заключение в уч­реждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Паспорта мелиоративной системы и отдельно расположенного гидротехнического сооружения предусмотрены Федеральным законом «О мелиорации земель» от 10.01.96г. (ред. от 30.12.2008г.) № 4 – ФЗ (ст.20), содержат сведения о технических характеристиках и состоянии указанных объектов. Порядок паспортизации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление сельским хозяйством.

Постановлением Госкомстата РФ от 13.09.96г. № 116 утверждена схема № 1 – ПГ – Паспорт социально-экономического положения городов, рекомендуемое содержание которого:

Институтом комплексных проблем гигиены и профтехзаболеваний Сибирского отделения АМН СССР в 1991 г. проведена НИР «Разработка системы показателей для формирования банка данных по социально-гигиенической паспортизации  региона, области, города».

 Паспорт опасных отходов, введенный Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (ст.1), является документом, удостоверяющим принадлежность отходов соответствующего вида и класса опасности, содержащих сведения об их составе.

Госстандарт России в соответствии с требованиями Директивы ЕЭС 91/155/ЕЕС разработал и утвердил ГОСТ Р 50587-93 Паспорт безопасности вещества (материала). Основные положения. Информация по обеспечению экологической безопасности при производстве, применении, хранении, транспортировании, утилизации». Паспорт содержит информацию о видах опасного воздействия вещества, мерах по предотвращению опасной ситуации, правилах обращения, хранения, транспортирования и утилизации. Межведомственные комиссии Совета Безопасности РФ от экологической и экономической безопасности решением от 29.09.95 г.  №8/9-2 рекомендовали Правительству РФ рассмотреть вопрос о введении паспорта в качестве обязательного документа производителя (поставщика, импортера) на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.92г. (ред. от 05.04.1999г.) №869 вве­дена государственная регистрация потенциально опасных для здоровья человека и окружающей среды химических и биологи­ческих веществ по единой для Российской Федерации систе­ме Федерального регистра.

На основе сопоставления данных, содержащихся в пере­численных паспортах, с требованиями нормативных право­вых актов экоаудитор должен сделать заключение о соответ­ствии деятельности предприятия нормам, правилам и инструкциям.